Acțiunile de audit desfăşurate anul trecut la nivelul județului Argeş au scos la iveală numeroase abateri de la legalitate şi nu numai!
În cadrul competenţelor prevăzute de lege, Camera de Conturi Argeş şi-a exercitat în cursul anului 2020 funcţia de control/audit la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ, prin efectuarea următoarelor categorii de misiuni: auditul financiar asupra conturilor de execuţie pe anul 2019 ale unor unităţi administrativ-teritoriale; auditul financiar asupra conturilor de execuţie pe anul 2019 ale unor instituţii publice; controlul legalității contractării sau garantării, precum și a utilizării și rambursării finanțărilor rambursabile la nivelul unităților administrativ-teritoriale; controlul activității financiare și a administrării patrimoniului de către unele instituții publice; controlul situației, evoluției și modului de administrare a patrimoniului public și privat al unităților administrativ-teritoriale de către regiile autonome de interes local și societăți comerciale cu capital integral sau majoritar al unităților administrativ-teritoriale. Conform art. 40 din Legea nr. 94/1992, Camera de Conturi a judeţului Argeş trebuie să prezinte anual unităţilor administrativ-teritoriale, un raport privind finanţele publice locale din exerciţiul bugetar expirat, cu privire la utilizarea şi administrarea resurselor financiare ale statului şi ale sectorului public, în conformitate cu principiile legalităţii, regularităţii, economicităţii, eficienţei şi eficacităţii, în care sunt cuprinse şi neregulile constatate. Menţionăm că bugetul local pe ansamblul județului Argeş (B.G.C.U.A.T.) cuprinde totalitatea bugetelor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor și bugetul propriu al județului, precum şi al instituţiilor subordonate, astfel cum sunt definite de Legea nr.273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
Execuţia bugetelor componente ale B.G.C.U.A.T. s-a făcut cu... minusuri!
Potrivit datelor centralizate de către Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Județene Prahova - Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Argeş, structura și execuția bugetului general centralizat al unităţilor administrativ-teritoriale pe ansamblul județului Argeș pentru anul 2019, format din totalitatea bugetelor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor împreună cu bugetul propriu al județului Argeș, se prezintă cu ceva minusuri. Astfel, în ceea ce priveşte bugetele locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, judeţului veniturile din încasări au fost de 1.545.155 mii lei, cheltuielile (plăţi) au însumat 1.574.856 mii lei, iar excedentul/deficitul a fost de -29.701 mii lei. Bugetele instituţiilor publice și activităților finanţate integral sau parțial din venituri proprii au înregistrat 554.151 mii lei din încasări, cheltuieli de 680.445 mii lei şi un deficit de -126.294 mii lei. În dreptul bugetelor creditelor externe raportul Camerei de Conturi indică 0 lei, însă în ceea ce priveşte bugetele creditelor interne, încasările din venituri sunt de 0 lei, cheltuielile ating suma de 58.029 mii lei iar excedentul, se înţelege, este reprezenat de aceleaşi cifre. Cât priveşte bugetele fondurilor externe nerambursabile, s-au încasat şi s-au cheltuit 42.000 mii lei, deficitul fiind inexistent.
Execuţia sintetică a veniturilor: 88% încasări din prevederile bugetare anuale definitive
La nivelul judeţului Argeș există 103 bugete locale a căror execuţie este asigurată de ordonatorii principali de credite, din care un buget propriu al Consiliului Judeţean, 3 bugete ale municipiilor, 4 bugete ale oraşelor, 95 bugete ale comunelor, precum şi 261 bugete ale instituţiilor ai căror conducători au calitatea de ordonatori terţiari de credite ai bugetelor locale. Potrivit datelor raportate în anul 2019, la venituri, prevederile bugetare anuale definitive ale bugetelor locale, au însumat 1.756.668 mii lei, în timp ce încasările realizate au fost în valoare de 1.545.155 mii lei, ceea ce reprezintă un procent de 88% din prevederile bugetare anuale definitive. Analizând graficul Camerei de Conturi, în ceea ce priveşte veniturile din impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte şi venituri, prevederile inițiale au indicat suma de 300.903 mii lei, iar cele definitive - 317.583 mii lei. Încasările a fost de 319.488 mii lei, adică 106,2% din prevederile iniţiale şi, respectiv, 100,6% din cele definitive. La capitolul "Cote și sume defalcate din impozitul pe venit", prevederile iniţiale au fost de 634.290 mii lei, iar cele definitive de 654.840 mii lei. Încasările au atins 625.803 mii lei, adică 98,7% din prevederile iniţiale şi, respectiv, 95,6% din prevederile definitive. Pentru sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată s-au prevăzut iniţial 340.351 mii lei, iar apoi 396.508 mii lei. S-au încasat 384.989 mii lei, adică 113,1% din prevederile iniţiale şi, respectiv, 97,1% din prevederile definitive. Referitor la subvenţiile de la alte nivele ale administrației publice, s-au prevăzut iniţial 237.974 mii lei, iar apoi 321.732 mii lei, însă încasările abia au atins 189.381 mii lei, adică 79,6% din prevederile iniţiale sau 58,9% din cele definitive. În fine, ajungem la sumele primite de la UE/alți donatori în contul plăţilor efectuate și prefinanțări, unde s-au prevăzut iniţial 42.761 mii lei, iar ulterior s-a ajuns la 66.005 mii lei. Încasările au fost slabe, de numai 25.494 mii lei, adică 59,6% din valoarea iniţială sau 38,6% din prevederile definitive.
Colectarea veniturilor, mai mare faţă de anul precedent
Gradul de colectare a veniturilor din impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte, alte venituri, pe ansamblul judeţului Argeş, în anul 2019, a fost de 100,6%, în creștere faţă de anul 2018 când a fost de 99,2%. Per total județ, gradul de colectare a veniturilor în exercițiul financiar-bugetar al anului 2019 a fost de 88%. În cifre absolute, nerealizarea veniturilor a însumat 210.800 mii lei, reprezentând un procent de 12% din prevederile bugetare definitive, în creştere faţă de anul 2018, când nerealizarea a fost în sumă de 144.960 mii lei, cu o pondere de 8,4%. Din totalul veniturilor realizate, de 1.545.155 mii lei, veniturile din impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte, alte venituri, reprezintă 20,7%, cotele și sumele defalcate din impozitul pe venit, reprezintă 40,5%, sumele defalcate din TVA, reprezintă 24,9%, subvenţiile de la bugetul de stat şi alte bugete reprezintă 12,2%, iar sumele primite de la UE/alţi donatori în contul plăţilor efectuate 1,7%. Faţă de anul 2018, se constată o creștere în cadrul veniturilor totale încasate, a ponderii veniturilor provenind din impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte, alte venituri cu 2,1% (20,7% faţă de 18,6%), a cotelor și sumelor defalcate din impozitul pe venit cu 8,5% (40,5% faţă de 32%) și, respectiv, a sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată cu 2,8% (24,9% față de 22,1%) și o scădere a subvenţiilor de la bugetul de stat şi alte bugete cu 13,3% (12,2% faţă de 25,5%), precum și o scădere a sumelor primite de la UE/alți donatori în contul plăţilor efectuate și prefinanțări cu 0,1% (1,7% față de 1,8%).
Execuţia sintetică a cheltuielilor: plăţi raportate, dar nerealizate!
Pentru anul bugetar 2019, cheltuielile prevăzute a se efectua la nivel de judeţ, în limitele și potrivit destinațiilor stabilite prin bugetele locale, au fost de 2.197.695 mii lei, în creștere faţă de anul 2018 cu 7.809 mii lei, reprezentând 0,3%, iar nivelul plăților efectuate a fost de 1.703.776 mii lei - de asemenea, în creștere faţă de anul 2018 cu 100.307 mii lei, reprezentând 6,2%. Analitic, faţă de prevederile definitive, cheltuielile au fost realizate în procent de 77,5%. Se constată o nerealizare cu caracter general a plăţilor raportate, cea mai mare fiind aferentă operaţiunilor efectuate pentru proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (64%) și, respectiv, pentru alte transferuri (61%). Structural, plăţile realizate se prezintă astfel: din totalul plăţilor realizate, de 1.703.776 mii lei, ponderea cea mai mare se înregistrează la capitolul „Cheltuieli de personal” și la cel de „Cheltuieli de capital”, cu 28%. Celelalte plăţi raportate au fost efectuate pentru bunuri şi servicii - 20%, asistenţă socială - 6%, transferuri - 7%, subvenții - 3% și alte cheltuieli (proiecte cu finanţarea din fonduri externe nerambursabile, dobânzi, rambursări de credite etc.) - 8%.
Abateri soldate cu 75.392 mii lei de recuperat!
Anul trecut, Camera de Conturi Argeş a desfăşurat 48 de acţiuni, dintre care 40 de audit financiar al conturilor de execuţie bugetară pe anul 2019 și 8 acţiuni de control, pentru care au fost întocmite 40 de rapoarte de audit financiar și 8 rapoarte de control. Ca urmare a acţiunilor efectuate, au fost constatate abateri de la legalitate şi regularitate, precum şi cazuri de nerespectare a principiilor de economicitate, eficienţă şi eficacitate în utilizarea fondurilor publice şi în administrarea patrimoniului, care au fost consemnate în 39 de procese verbale de constatare și 8 rapoarte de control, iar pentru remedierea acestora au fost emise 32 decizii conţinând 173 măsuri. Din datele colectate, rezultă realizarea integrală a programului aprobat pentru anul 2020. Nu în ultimul rând, menţionăm că în cursul anului 2020 au mai fost efectuate, la nivelul unităţilor administrativ teritoriale din judeţul Argeş, 59 acţiuni privind verificarea modului de ducere la îndeplinire a măsurilor dispuse prin decizie. Gradul de cuprindere în acţiunile de control/audit programate în anul 2020 a entităţilor locale care intră în competenţa de verificare a Camerei de Conturi Argeş este de 21%, prezentate în structură, pe categorii de entităţi existente. De reţinut faptul că, odată cu acţiunile de audit financiar al conturilor de execuţie bugetară pe anul 2019, efectuate la ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, au fost realizate şi 30 de verificări ale transferurilor de fonduri publice către entităţile din subordinea acestora, sub aspectul fundamentării şi justificării sumelor solicitate, al monitorizării şi controlului utilizării acestor fonduri în condiţii de legalitate, regularitate, economicitate, eficienţă şi eficacitate, potrivit prevederilor pct. 260 din Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor specifice Camerei de Conturi, precum şi valorificarea actelor rezultate din aceste activităţi. Din verificările efectuate asupra situațiilor financiare întocmite la 31.12.2019 la cele 48 entităţi supuse auditului/controlului până la data raportului, au rezultat venituri totale suplimentare estimate de 3.144 mii lei, din care 485 mii lei accesorii fiscale, precum şi prejudicii totale de 4.750 mii lei, din care 93 mii lei majorări de întârziere. În rapoartele de control/procesele-verbale de constatare întocmite s-au reţinut abateri financiar-contabile de la legalitate şi regularitate, precum şi cazuri de nerespectare a principiilor de economicitate, eficienţă şi eficacitate în utilizarea fondurilor publice şi în administrarea patrimoniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, cuantificate la un nivel estimat de 75.392 mii lei. Aspectele şi sumele estimate ale abaterilor constatate au făcut obiectul recomandărilor formulate operativ, precum și al măsurilor transmise prin decizii, în cazul celor neremediate în timpul misiunii de audit, în vederea înlăturării acestora şi/sau stabilirii întinderii prejudiciilor şi dispunerea măsurilor pentru recuperarea acestora şi/sau suspendarea aplicării măsurilor care contravin reglementărilor legale în domeniul financiar-contabil şi fiscal.
Ţi-a plăcut articolul? Atunci distribuie-l şi către prietenii şi partenerii tăi! Îţi mulţumim!
